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广州社会组织评估中心、信用评价中心成立

9月6日上午,广州社会组织评估中心与广州社会组织信用评价中心成立庆典暨广州市社会组织信用评价指标体系发布仪式在广州市社会组织培育基地举行。据悉,两个中心在广州市民间组织管理局的指导下,由广东开元社会服务研究中心、广州开元社会组织研究中心、广州社会组织研究院联合主办,热心推动社会组织评估事业发展的各界团体、各位专家共同发起参与,旨在邀请学术研究、政策研究、信息技术、法律顾问等各领域的资深机构一起,共同打造广州市社会组织第三方评估中心,以促进社会组织科学发展,培育社会组织评估工作的广州品牌。



打造社会组织评估的广州品牌
广东开元社会服务研究中心副理事长李锦顺介绍到,成立社会组织信用评估中心是构建诚信社会的必然要求。党的十八大以来党提出了加强“社会诚信和司法公信建设”,“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”的战略决策,我国“十二五”规划又提出了“加快社会信用体系建设”,这些都是成立社会组织信用评价中心的动力。
 
李锦顺指出,广州的社会组织发展速度快,一些社会组织游离于政府监管之外,仅凭道德伦理标准或者其内部的自我调适机制很难确保组织的诚信度。作为社会管理改革的核心工具,社会组织信用评价是最理想的技术手段之一。“2014年开元就开始承接相关的社会组织评估服务,我们在评估过程中越来越明显地感觉到,社会组织非常需要信用评价。虽然社会组织有这个需求,但是不知道如何建立和拥有、保持社会诚信。因此,开元决定发起成立广州社会组织评价中心和广州市社会组织信用评价中心。两个中心的成立可以打造公开透明的阳光型评估平台,提升社会组织的能力建设,锻造广州评估特色品牌,传播广州经验。”

据悉,两个中心将会为社会组织提供创新策略、绩效能力、管理实务等方面的权威、公正的评估服务。针对社会服务项目的方案设计、绩效情况、品牌影响等方面进行综合系统评估。对于社会组织自身及会员单位的信用状况评价、社会组织信用能力咨询、社会组织信用评价成果应用等。此外,还会协助政府部门对政策制订、政策效果等方面进行评估或研究。



凝聚学术资源、广采智力力量,评估事业的科学发展离不开雄厚的智力资源,为此,两中心专门聘请了华南农业大学公共管理学院讲师陈玉生、中山大学传播与设计学院副教授周如南、中山大学社会学与人类学系博士景燕春、中共广州市委党校副教授韦朝烈等来自学界、实务界资深专家来担任评估专家。

社会组织信用评价指标体系发布
那么,社会组织信用评价的标准是什么?据了解,作为广州市第二届社会组织公益创投项目实施单位,开元研究中心凭借在评估领域的自身经验和专业背景,入手调研广州市社会组织信用状况,经过前期工作和文献研究,设计了社会组织信用评价指标体系。据华南农业大学公共管理学院讲师陈玉生介绍,信用评级指标体系是社会组织信用评价时所采用的评级要素、评级指标、评级标准、评级权重、等级设定、评级方法相结合的总称。社会组织评估和社会信用评估指标都具有三级指标,这些具体的指标构成了一个相互衔接、含义准确、互不包含、计算简单的指标体系。这些指标体系按照全面性、科学性、针对性、公正性、合法性和可操作性的原则进行设置。



这些指标体系不仅能够为社会组织在工作中明确目标,指明方向,还会明确告诉社会组织哪些是不能做的,从而约束社会组织的日常行为,管控好社会组织的发展方向。当指标体系确定后,社会组织可以利用各种资源,整合好一切可利用的力量来达至目标,把组织成员都凝聚到共同的立项和目标上。此外,指标设定后,不同的社会组织就要努力工作才能完成的目标,这样就提供了不同的社会组织之间的竞争的目标和标准。

特别地,这将成为广州地区第一个针对公益类社会组织量身打造的信用评价指标,将推动公益类社会组织的信息公开、绩效管理,营造良好的社会监督氛围。

聚力共铸社会组织5A联盟
近年来,广州市民间组织管理局开展社会组织等级评估工作成效卓著,评出了一系列素质优良的5A级社会组织。开元理事长张茂元指出,自2014年作为独立第三方评估机构,受广州市民间组织管理局委托继续开展、创新评估工作,积累了一定专业经验。此次,开元希望借这个评估平台,搭建一个社会组织5A联盟,集纳优秀的社会组织,为社会组织开设自身成长必须的辅导课程,让他们能自强,同时也给出资方企业开设公益课程,提升他们的公益认识。与此同时,在社会组织5A联盟里,通过有项目大家共同打造、有难处共同面对的互通有无共同进退的方式,打造一个社会组织温暖大家庭。



据了解,联盟成立后将利用各单位自身优势,从联盟高校学者库、公益人士库、资深媒体人库、优秀社会组织库、5A企业库挑选专家,为有需要的个人、机构及企业,提供优秀组织经验交流、培训咨询、品牌传播服务;将社会组织获取5A资格的相关信息、重要信息以不同形式发给联盟成员、宣传普及给社会大众。此外,还将定期举办各类培训课程,如针对社会组织自身成长的辅导课程、对出资方企业开设的提升公益认识辅导课程。同时,联盟也诚邀政府部门代表、高校专家学者、企业高层、公益人士、资深媒体人、社会公众等举办专题讲座、沙龙、圆桌会议、高峰论坛、问答会、研讨会等活动。

首次社会组织评估圆桌论坛
社会组织社会组织第三方评估业在国外发展得已相当成熟,美国在信用评价方面有不少值得借鉴的地方。李锦顺作了题为《美国社会组织的信用评估》发言,详细介绍了美国三种社会组织信用评价方式。市民组局局长王福军、中山大学社会学与人类学学院教授蔡禾、开元中心理事长张茂元、副理事长李锦顺以及中山大学传播与设计学院副教授周如南应邀出席论坛,以《社会组织评估的国际视野和国内经验》为议题,进行了深入探讨。

王福军局长谈到,广州获称全国社会组织建设创新示范区,创新社会治理模式,在社会组织等级评估中,开展联合评估、动态评估等方式,特别在2014年,通过第三方评估机构转移政府职能,也是符合社会组织评估的潮流和发展趋势的。本次论坛同时聚焦国内对社会组织评估的差异性,着重探讨不同的评估方式和内容所引发的差异。



蔡禾教授表示,评估本身是多元的,社会组织是复杂的,服务受众也是复杂的。没有一个评估体系是完美的,但对社会组织的健康发展都是有益的。他建议,国内评估体系的发展要想清楚重点推进的目标,并充分论证其合理性、客观性,最终要达到以评促建的目标。