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广州市第十批社会组织等级评估正接受申报

申报截止日期: 2015年2月10日

    为规范我市社会组织等级评估工作,切实推进社会组织的改革发展,提高社会组织的规范化建设水平,推动社会组织在经济社会建设中发挥更大的作用,为下一步开展政府购买社会组织服务,以及落实相关社会组织扶持措施做好准备,根据《社会组织评估管理办法》(民政部令第39号)、《广州市社会组织评估管理办法(试行)》(穗民〔2013〕399号)及有关规定,开展第十批社会组织等级评估评估工作。
 
一、总体目标       
    广东开元社会服务研究中心受广州市民政局委托,对市级社会组织开展等级评估工作。我中心坚持分类评估、分级评审、独立运作、客观公正的原则,通过评估,引导市级社会组织健全以章程为核心的内部管理制度,完善法人治理,优化组织功能,强化规范运作,积极发挥作用,推进社会组织诚信自律建设,提高社会组织公信力,达到以评促建、以评促管、全面提升的评估目的。
 
二、评估范围
(一)申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一
    1、登记满两个年度;
    2、无评估等级或获得的评估等级满3年的。
(二)社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:
    1、未参加上年度年度检查;
    2、上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格;
    3、上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;
    4、正在被有关政府部门或者司法机关立案调查;
    5、其他不符合评估条件的。
 
三、评估内容
    按照各类社会组织《评估指标体系(试行)》,对社会组织的法人治理、规范运作、财务管理、发挥作用和各项建设等五个方面进行综合评估。
 
四、评估等级
    评估满分为1000分,分5个等级,由高至低依次为:
(一)5A级(AAAAA),得分在951分以上。
(二)4A级 (AAAA),得分在901分以上950分以下。
(三)3A级( AAA ),得分在751分以上900分以下。
(四)2A级 (AA),得分在601分以上750分以下。
(五)1A级( A ),得分在301分以上600分以下。
 
五、等级管理
    评估等级有效期5年。实行随机抽查、动态管理机制,发现评估中弄虚作假、实际情况与评定等级不符的,由民政部门取消评估等级,并通报批评。获得4A、5A评估等级的社会组织在年度检查时,可简化年度检查程序。获得3A以上评估等级的社会组织,可优先接受政府职能转移、政府购买服务和资助。
 
六、评估方法
    实行分级评审。
申报3A以上评估等级的,实行单位自评、评估专家组初评与市社会组织评估委员会终评的方式,采取资料审查与实地检查相结合、定量分析与定性分析相结合的方法。申报1A、2A评估等级的,在单位自评的基础上提交参评资料及佐证材料,经广东开元社会服务研究中心社会组织评估工作组审查通过后,报市社会组织评估委员会审核并确定评估等级。
 
七、特色服务
    能力建设工作坊
    接下来,在评估受理、评估初审阶段,广东开元社会服务研究中心将根据本次社会组织评估的需求、利用本中心资源优势采用名师主讲、多元互动、参与学习、行动研究等方式举办能力建设工作坊。该能力建设工作坊主要由法人治理、战略规划、成效设计、财务管理等课程组成:(一)法人治理。主要通过法人治理相关理论及实践性知识的梳理,促进各社会组织对法人治理结构的意义、运作方式、制度设计有更深入的了解。促进各社会组织在理事会构成、权力结构、规范建立、治理能力上的提升,提高各社会组织的制度建设与运作的规范化程度。(二)战略规划。主要提升各社会组织对自身理念、价值、资源的认知,提高其社会责任与长期规划能力,加强其专业化发展水平,激发其社会活力,促进公益资源的优化配置。(三)成效设计。提升各社会组织成效设计能力,促进其服务能力发展;提升其服务方式的项目化水平,以及成果化的能力。通过提升机构的成效设计、成果总结、模式总结、宣传传播能力,扩大社会组织的社会影响,树立其品牌公信力。(四)财务管理。关注社会组织的财务规范管理能力、财务控制能力。通过规范管理能力、透明化运作水平提升,促进社会组织公信力的提升;通过提升社会组织预算能力、风险控制能力水平,促进社会组织良性发展。
 
八、评估成果运用
    社会组织等级评估作为社会组织承接政府职能,提升社会公信力的重要依据,对社会组织自身的规范运作、健康发展具有重要意义。目前,社会组织参加等级评估情况已经逐步纳入承接家庭综合服务中心项目以及参与公益慈善项目的考评指标,并作为承接政府职能转移接收资助、奖励、评优的重要参考依据。 
    2014年12月29日,广州市民政局根据《广州市福利彩票公益金项目管理办法》(穗民〔2013〕47号)起草的《广州市福利彩票公益金扶持社会组织发展资金管理办法》(征求意见稿)中第二章第七条提到,“扶持资金对管理规范、运作良好,获得3A、4A、5A评估等级且符合福利彩票公益金使用范围的社会组织予以资助。符合前款规定的社会组织,5A等级每个资助5万元,4A等级每个资助3万元、3A等级每个资助1万元。”
(详见:广州市民政局 - 广州市民政局关于公开征求对《广州市福利彩票公益金扶持社会组织发展资金管理办法》意见的公告
http://www.gz.gov.cn/business/htmlfiles/gzsmzj/shzz/201412/2824275.html)
    2013年,广州市番禺区出台了《广州市番禺区社会组织培育发展专项资金管理暂行办法》,决定从2014年起每年区财政安排200万元作为该区社会组织培育发展的专项资金。在该暂行办法里,将专项资金分为两部分,其中资金总额的75%作为项目扶持金和奖励金,主要用于资助扶持导向型、萌芽型、初创型、枢纽型社会组织加强自身建设和开展公益服务项目,以及奖励评估为3A级以上等级的社会组织,25%作为扶持工作经费,主要用于有关职能部门开展社会组织等级评估、审计、监管、党建、群团建设和能力建设等工作。
(详见:广州市民政局 - 中国社会组织:广州市番禺区——设立区级社会组织培育发展专项资金
http://www.gz.gov.cn/business/htmlfiles/gzsmzj/mtgz/201407/2704525.html)